我是一名在行政法律范畴深入钻研很多年之久的律师, 我处理过数量不少的牵涉政府失信这方面的案件。行政法当中的诚实信用原则是起着连接公权力跟公民权利作用的关键纽带, 它对行政机关在行使权力之际, 提出了必须保持诚信、绝对不能反复无常的要求, 那个原则表面上看起来比较抽象, 可实际上能相当直接地对老百姓的切身利益产生至关重要的影响。
行政法诚实信用原则怎么理解
多数人对于行政法上的诚实信用原则予以理解时, 仍然是滞留在“政府应当讲求信用”这个范围层次；毕竟实际上它所具备的内涵要更为比这丰富得多, 是在“政府应当讲求信用”这种程度层次更为丰富不少。
对于行政法诚实信用原则来讲, 其核心之处在于, 行政机关作出承诺之后, 就应当信守承诺, 绝不能够随意地进行变更或撤销。它和民法里的诚实信用原则, 是有着一脉相承的关系的, 不过呢, 因为它涉及到公权力, 所以要求是更为严格的。
于职权范围里面的行政机关所作出的陈述, 所给出的承诺, 所形成的决定, 全都应该具备确定性以及稳定性。老百姓是基于对于这些行政行为的该种信赖从而作出的安排, 按照常理是注定要得到保护的。而这便是法治政府所应有的含义。
行政法诚实信用原则有什么用
这个原则在实务中解决了不少棘手的问题。
我曾处理过一个关于企业拆迁补偿的案件, 某县政府曾以书面形式承诺给予特定企业额外补偿, 之后因换届领导更换, 新班子拒绝履行该承诺, 法院依据诚实信用这一原则, 认定此承诺具备法律效力, 政府必须予以兑现。
那还有一个极为典型的案例, 某地推出了针对招商引商的相关政策, 此政策会对那些入驻的企业给予税收方面的优惠, 基于这样的政策内容, 企业依据此投入了数量众多的资金用于建造工厂并开展生产投入, 然而在过去了一年之后, 该政策却突然进行了收紧, 原本的优惠措施被取消掉了, 就这样在这种特定的情形状况之下, 法院通常来讲会对于企业已经最终形成的信赖利益致以保护。
不能因为政策进行调整, 行政机关就随意去损害相对人的合法权益, 这是诚实信用原则于行政法里关键的体现, 是重要的呈现, 具有其意义, 没错是这样。
行政法诚实信用原则如何适用
在实践中，适用这个原则需要把握几个关键点。
首先要看, 行政机关有没有作出清晰明确的承诺或者表示。简单纯粹的属于内部的工作计划, 以及还没有面向外界发布的政策文件, 通常情况下是不会构成使人产生信赖的基础的。唯有已经朝着外部生效, 并且能够被相对人所知晓的行政行为, 才能够产生让人信赖从而予以保护的效果。
其二得看相对方是不是产生了合乎情理的信赖, 这般信赖必定得是正当的、合理的, 并非是基于行政机关的欺瞒或者误导, 如果相对方明明晓得行政行为违反法律依旧就此予以协助, 那其信赖所带来的利益就没办法受到保护。
其一存在着把公共利益同个人信赖利益去权衡。然而是在某些尤为特殊情形下, 就好比公共安全、重大公共利益有着需要, 行政机关能够对原行为予以变更或者将其撤销的情况, 可应该要对相对人的信赖损失给予合理补偿才对。
诚实信用原则不是绝对的, 它得在公共利益跟个人权益之间去找平衡, 这恰恰就是行政法产生复杂性的地方。
